Наложив вето на нефть Москвы, все смотрят на газ: русская рулетка отключения энергии

После частичного эмбарго на российскую нефть ЕС взвешивает, как и когда ударить по энергоносителю, от которого он больше всего зависит: газу Кремля.

Полная версия статьи El Pais на русском языке.

Это последний патрон в арсенале санкций Евросоюза против России. Но и самый опасный для осуществления выстрела, т.к. стрельба причинит боль самому ЕС из-за самоповреждения. После того, как в апреле было согласовано эмбарго на российский уголь, а затем на этой неделе был введен частичный запрет на импорт российской нефти, все дороги теперь ведут к последнему ресурсу: газу, поступающему в ЕС из России. Некоторые представители, во главе с воинственно настроенными прибалтийскими странами, уже призывают к включению поставок газа в седьмой санкционный пакет. Франция тоже не исключает этого. Но Германия признает, что она будет готова осуществить такой шаг не раньше 2023 года. И в Брюсселе осознают, что пространства для переговоров между столицами практически нет, поэтому призывают к здравомыслию и прагматизму: высокопоставленный источник из европейского руководства соглашается, что пока гораздо более целесообразно направить усилия на поступательный отказ от российского газа, чем на его включение в очередной пакет санкций.

Дорожная карта, признает этот источник, должна следовать логике так называемой Repower EU, программы инициатив, предложенной в конце мая Еврокомиссией для радикального снижения энергетической зависимости от РФ. Заявленная цель состоит в том, чтобы до конца года постепенно сократить до двух третей из 155 миллиардов кубометров газа из Москвы, которые потребляет ЕС. Как? С комбинацией формул, которые варьируются от увеличения импорта сжиженного природного газа (СПГ) из таких стран, как США или Катар; увеличение транспортировки газа по трубопроводу из Азербайджана; или ускоренный переход от газовых котлов к тепловым насосам для обогрева домов с началом холодного сезона. Однако с такими короткими временными рамками — в нормальных условиях на развертывание этой дорожной карты ушли бы годы (а не месяцы) — в Брюсселе и в остальных столицах континента вырисовывается много сомнений.

Тьерри Бро (Thierry Bros), известный аналитик по энергетическому сектору и профессор Школы международных отношений Science Po (Париж), видит это по-другому: именно Россия, по его словам, своим прекращением поставок в несколько государств-членов - Польшу, Болгарию, Финляндию, Данию и Нидерланды взяла на себя инициативу отхода ЕС от российского газа, перекрыв поставки пяти членам блока. По его расчетам, эти ограничения вместе с обязательством стран Балтии по прекращению закупок российского газа приведут к 40-процентному сокращению потребления российского газа к концу 2022 года.

Однако дальнейшее продвижение затруднено: оставшийся объем, около 95 миллиардов кубометров, — это действующие контракты с «Газпромом», некоторые очень долгосрочные, срок действия которых упадет до нуля только к 2040 году. Но в целом, добавляет Брос, речь идет о соглашениях, которые требуют оплаты законтрактованного газа независимо от того, потреблен он или нет. «Идея комиссии о сокращении на две трети глупа. Единственная правильная формула - пойти на эмбарго. Либо так, либо пусть решают русские».

После саммита на этой неделе европейские настроения разделились. «Мы не можем ничего исключать, потому что никто не знает, как будет развиваться ситуация на Украине», — ответил президент Франции Эммануэль Макрон в прошлый вторник на вопрос о гипотетическом седьмом пакете санкций, который включает газ. Канцлер Германии Олаф Шольц объяснил, что Германия готовит инфраструктурные изменения для того, чтобы снизить зависимость от России: «Некоторые из этих инвестиций будут осуществлены очень быстро, поэтому мы ожидаем значительных изменений к концу года. Но некоторые вещи займут больше времени».

Несколько премьер-министров, например, эстонка Кая Каллас (Kaja Kallas), предлагает пойти дальше: «Я думаю, что газ должен быть в седьмом пакете, но я тоже реалист. Я не надеюсь, что газ в нём будет». Другие, в том числе бельгиец Александр де Кроо (Alexander de Croo) и австрийский канцлер Карл Нехаммер (Karl Nehammer), заняли выжидательную позицию. «Давайте пока остановимся», — сказал бельгийский премьер.

«Природный газ играет иную роль в энергоснабжении, чем нефть», — подтвердил австриец. «Вы можете найти альтернативу российской нефти гораздо проще [...], но газ — это отдельная история, поэтому эмбарго не должно быть предметом обсуждения».

По мере того, как экономическая удавка вокруг Москвы все больше затягивается, следующий шаг становится все более сложным. Последний акт противодействия, официально принятый в эту пятницу, с нефтяным эмбарго в качестве основного пункта, был самым дорогостоящим для переговоров на текущий момент. С упорствующей Венгрией во главе группы стран, имеющих чрезвычайно высокую зависимость от российской нефти, единство Евросоюза оказалось на краю пропасти.

Потребовался почти месяц дискуссий между столицами и встреча на высшем уровне в Брюсселе, чтобы разрешить все противоречия в самую последнюю минуту, в самых лучших традициях настоящего единого сообщества. Сбалансированное, компромиссное решение было достигнуто ровно в полночь в понедельник 06 июня в виде запрета на 90% российской нефти к концу года. Но уже на следующий день встал другой вопрос: а когда газ?

Желание и здравый смысл, как и во многих других случаях, расходятся. Мало что могло бы порадовать большое количество европейских глав государств так же сильно, как возможность покончить с газом, вторым по величине источником финансирования Кремля.

Но преобладает холодный душ реализма: после многих лет потакания зависимости от Москвы, игнорируя многочисленные голоса тех, кто предупреждал об опасности, которую это влечет за собой, ЕС не может себе позволить такой шаг. Единственный способ перестать покупать газ у России в очень краткосрочной перспективе — это ввести строгий план нормирования, который ввергнет Евросоюз в рецессию. Цена, экономическая и политическая, которую никто не хочет платить.

Почему нефть да, а газ нет? Ответ включает 2 причины: доступность и логистика. И США, и Катар — крупнейшие газовые державы мира, наряду с Австралией — обязались удвоить свои поставки газа в Европу в обмен на долгосрочные контракты. Но в самой ближайшей перспективе просто цифры на бумаге ничем не помогут. Особенно, когда Европе нужно заполнить свои газовые хранилища, чтобы к следующей зиме получить подушку безопасности от непредсказуемой ситуации в России.

Нефть, по самой своей природе, легко транспортируется: ее добывают, грузят на суда и выгружают в любом порту, минимально подготовленном к ее приему. Этот процесс, наоборот, намного сложнее в случае её «младшего брата»: газ должен быть подвергнут процессу сжижения — превращению его из газа в жидкость — для его перевозки при очень низких температурах требуется специальное судно — а их в мире немного: около 700—; а также требуется регазификационная установка в порту назначения, которая возвращает топливо в его естественное состояние. Три узких места сложно преодолеть, особенно в нынешних условиях: полмира борется за контракты на покупку СПГ.

Зависимость особенно серьезна в Италии и Центральной Европе: Чехии, Австрии... и Германии. Со всеми надеждами, возлагаемыми на действующий «Северный поток-1» и «Северный поток-2», приговоренный еще до ввода в эксплуатацию, — две трубы, призванные удовлетворить все ее потребности в газе, немецкая сторона подошла к кризису в отношениях с Россией: даже в самых страшных условиях и ночных кошмарах думал ли кто-нибудь в Берлине, что может произойти подобная ситуация. А ситуация с главной европейской державой, отвечающей за четверть ВВП Евросоюза, скажется на всём: если Германия остановится, весь ЕС нажмет на тормоза.

По подсчетам Бро из Science Po, если Путин сделает первый шаг и перекроет вентиль, ЕС мог бы в конечном итоге позволить России остановить подачу половины из 95 миллиардов кубометров газа, которые в принципе продолжат поступать в течение этого года в ЕС.

"Вторая половина незаменима", это пропасть. Особенно, если сокращения коснутся Германии: «Эта страна — системный риск для всего ЕС. Наши немецкие друзья ослабили нас, и мы должны с этим жить». Произойдет это или нет, сказать сложно. «Россия сейчас уже играет жестко, и зимой мы будем ещё слабее. Если Путин захочет навредить нам, то сделает это не в период с июля по август, а в начале сентября», — предупреждает он.

Бро оценивает текущее состояние энергетического сектора в соответствии с параметрами военной экономики: «Он больше не функционирует как рынок».

Нефть была и остается основным источником поступления денег в бюджет России с незапамятных времен. Однако ускоренный рост цен на природный газ — даже более сильный, чем на сырую нефть — сократил разрыв между ними. По данным учета экологического аналитического центра CREA, с начала операции в Украине Москва получила почти 31,2 млрд евро от продажи нефти в ЕС. В случае с газом эта цифра возрастает почти до 26,4 млрд.

Вывод предельно ясен: запрет на сырую нефть сожмет российскую экономику, но не задушит ее. Однако 27 стран не могут позволить себе сделать еще один шаг, не потопив при это самих себя. Пока не могут.

Авторы: Guillermo Abril, Ignacio Fariza
Источник: El Pais (Испания)