Российский газ в изобилии течет в Испанию. Ни правительство, ни Брюссель не знают, как это остановить

Испанское издание El Confidencial о рекордных объемах импорта российского СПГ в Испанию, до сих пор не попадающего под санкции ЕС, и о том, получится ли у Европы что-то с этим сделать.

Несмотря на попытки Европы выйти из-под энергетического влияния России, Москва продолжает продавать углеводороды в страны ЕС. И лидирующим покупателем является Испания, по крайней мере, в том, что касается российского сжиженного природного газа (СПГ).

Согласно данным мониторинга танкеров СПГ, собранным Bloomberg, Испания является страной-членом Европейского Союза, импортировавшей наибольшую часть СПГ из России в 2023 году. Страна увеличила закупки этого топлива на 84% с февраля 2022 года.

Ежемесячные статистические бюллетени Enagás за первые два месяца этого года пока зывают рост на 172% по сравнению с тем же периодом прошлого года. Неудобная реальность, которая вызвала реакцию как в Мадриде, так и в Брюсселе.

Министерство экологических преобразований и демографических проблем во главе с Терезой Рибера 14 марта направило письмо компаниям, импортирующим сжиженный природный газ в Испанию, в котором просило их содействия в ограничении закупок у России. Письмо, первоначально раскрытое Bloomberg, было получено Naturgy, Repsol, TotalEnergies, Axpo, Pavilion, Enagás, Met Energy, Enet Energy, EdP, CEPSA и BP. 

В письме просили «активизировать диверсификацию поставок сжиженного природного газа и обойтись без России».

Письмо Риберы было ответом на просьбу еврокомиссара по энергетике Кадри Симсон, выдвинутую ранее в этом месяце, о том, чтобы европейские компании не подписывали и не продлевали долгосрочные контракты на покупку российского газа. 

Но реальность такова, что как в Испании, так и в остальной части ЕС нет никаких рычагов, кроме уговоров, чтобы остановить поток углеводородов на континент. 

Импортеры — частные компании, и сделки полностью легальны, поскольку, в отличие от сырой нефти и ее производных, в отношении СПГ из России нет вето или санкций.

В поисках рычагов влияния

Хотя Испания является страной, в которой рост закупок стал наиболее заметным, выгодные сделки по российскому СПГ отразились на всем Европейском Союзе. 

Импорт этого топлива резко вырос до 19,25 млрд кубометров (19,25 млрд кубометров) в 2022 году по сравнению с 14 млрд кубометров, закупленных в 2021 году, что на 35% больше, согласно подсчетам аналитического центра Bruegel.

До начала конфликта на Украине Москва поставляла около 40% всего газа, потребляемого в Евросоюзе, через разветвленную сеть газопроводов, связывающих евразийского гиганта с остальной частью континента. Начиная с 24 февраля поток газа постепенно снижался, пока в настоящее время он не составляет 10% от европейского импорта газа. Увеличение закупок российского СПГ во многом связано с попытками восполнить дефицит, образовавшийся в результате такого резкого сокращения поставок.

Именно наследие этой европейской зависимости препятствует введению санкций против СПГ, поступающего из России. В прошлом году с заоблачными ценами на газ до 300 евро за мегаватт-час (МВтч), страны ЕС делали всё возможное, чтобы заполнить свои хранилища перед зимой.

В этом контексте введение любого ограничения предложения, которое могло бы поднять цены еще выше, не могло быть предметом переговоров в Брюсселе. 

«С самого начала конфликта на Украине было ясно, что будет крайне сложно достичь консенсуса относительно эмбарго на любые поставки газа», — объясняет Шимон Кардас, исследователь Европейской энергетической программы Европейский совет по международным отношениям (ECFR) в интервью El Confidencial.

В этом году ситуация гораздо более спокойная, со стабильными ценами около 40 евро за МВтч и частью резервуаров, заполненных до сих пор на 60% после окончания зимнего сезона, что является историческим максимумом и составляет на 38 пунктов больше, чем в те же даты прошлого года.

Однако несколько государств-членов — во главе с Венгрией Виктора Орбана — по-прежнему выступают против любого эмбарго на российский газ, несмотря на стремление некоторых стран Балтии добиться его.

Учитывая невозможность достижения единодушного консенсуса, необходимого для введения санкций, европейские институты пытаются найти альтернативные способы остановить поступление российского СПГ. 

Министры энергетики ЕС договорились в Совете Европейского Союза искать варианты предоставления правовых инструментов государствам-членам для временного наложения вето на способность российских и белорусских экспортеров резервировать необходимую инфраструктуру для доставки сжиженного газа. В случае, если это не повлияет на безопасность поставок.

Но сказать — не значит сделать. Это предложение является частью переговорной позиции Совета по новым европейским правилам газового рынка. Эта мера, среди многих других, составляющих план, должна быть согласована с Европейским парламентом в ходе длительного процесса, который может занять месяцы. Источники из испанского газового сектора сообщили El Confidencial, что формулировка, использованная в инициативе, представляет собой не более чем рекомендацию, аналогичную тому, что уже сделали Рибера и Симсон. 

«Честно говоря, мало что изменилось», — говорит один из опрошенных представителей.

Проблема выходит за рамки убеждения европейских энергетических компаний. Например, ни одна испанская компания с начала конфликта и не подписывала среднесрочный или долгосрочный контракт на поставку российского газа. 

По сути, единственное в стране соглашение такого типа — это соглашение, подписанное в 2013 и действующее до 2042 года, между Naturgy и «Ямал СПГ», мажоритарным акционером которого является российская компания «Новатэк».

Однако существует множество трейдинговых компаний, в том числе и базирующихся в Испании, начавших свои закупки на спотовом рынке с целью спекуляций, а теперь хранят газ и ждут, чтобы перепродать его в будущем.

Проблема не имеет решения и, по сути, рискует расшириться в течение этого десятилетия, поскольку количество заводов по регазификации и хранению СПГ в Европе значительно возрастет. 

Очевидной целью этих объектов является избавление от зависимости от российских углеводородов, но в итоге они могут быть переполнены этим продуктом. 

«Вы строите всю эту инфраструктуру, чтобы избавиться от поставщика, который манипулировал вашими (газовыми) рынками и доставлял вам большие трудности… а затем принимаете того же поставщика через терминалы СПГ? — заявил заместитель министра энергетики Литвы Альбинас Зананавичюс в заявлении агентству Reuters. — Это очень странная логика», — сказал он.

Сегодня веселье, завтра — похмелье

Пополнение российской казны — не единственная неудобная проблема, с которой столкнутся европейские страны в результате такого расширения газовой инфраструктуры. Аналитический центр Института экономики энергетики и финансового анализа (IEEFA), базирующийся в США, показал в недавнем исследовании, что аппетит Европы к новым проектам по импорту СПГ приведет к созданию мощностей по регазификации, которые значительно превысят спрос в ближайшие годы.

Мощности по регазификации СПГ в Европе сильно превысят спрос

В отчете предупреждается, что, учитывая количество регазификационных заводов, строящихся в европейских странах, объем импорта сжиженного газа из Европы к 2030 г. должен превысить 400 млрд куб. м, увеличившись на 130 млрд куб. 2022 г. Однако предполагаемый спрос на этот год по прогнозу S&P Global Commodity Insights составляет едва 190 млрд куб. Собственная оценка IEEFA еще ниже — всего 150 млрд кубометров.

Эти избыточные мощности, описанные автором анализа Анной Марией Яллер Макаревич как «самый дорогой и ненужный страховой полис в мире», могут в конечном итоге стать тормозом для экономики континента. 

«Существует реальный риск того, что мы вложили слишком много, не проанализировав должным образом ситуацию, с которой можем столкнуться. В долгосрочной перспективе мы можем столкнуться с проблемой заброшенных активов», — отмечает эксперт.

Согласно исследованию IEEFA, Испания, страна с самыми высокими регазификационными мощностями в ЕС, также является страной с самым высоким риском возникновения проблемных активов с избыточной мощностью в 50 млрд кубометров. 

За ней следуют Турция (44 млрд куб. м) и Великобритания (40 млрд куб. м). К концу десятилетия анализ предсказывает использование только 36% терминалов СПГ в Европе.

Источник: El Confidential